Правительство приступило к активной фазе написания федерального бюджета на следующий год. Вчера у премьера Путина состоялось бюджетное совещание, сегодня ― заседание правительства, на котором основным вопросом был прогноз социально-экономического развития на 2011–2013 гг., на основании которого будет строиться бюджет. Материалы Минфина к совещанию по бюджету оказались в распоряжении «Маркера». Даже в условиях высокой цены на нефтьЕще вчера Минфин и Минэкономразвития договорились о цене на нефть, на основе которой будет планироваться бюджет, — $75 за баррель. Минфин предлагал брать за основу $70 за баррель, Минэкономразвития — $76 за баррель Минфин предлагает существенно повысить доходы бюджета за счет повышения налогов и сборов и в то же время заметно сократить уже принятые расходы в 2011–2012 гг.

Минфин предлагает увеличить налоги на полтриллиона рублей

Согласно материалам, подготовленным Минфином для формирования бюджета, ведомство, которое уже при формировании бюджета на 2011 г. приступит к выполнению программы повышения эффективности бюджетных расходов, не оставляет попытки собрать еще больше доходов, преимущественно с нефтяной и газовой отраслей.

В частности, в материалах Минфина приводятся расчеты того, сколько принесет установление ненулевой экспортной пошлины на нефть с восточносибирских месторождений. За основу при расчетах берется ставка 50% от экспортной пошлины для остальных месторождений.Вчера Алексей Кудрин заявил, что новая единая ненулевая шкала льготных экспортных пошлин для всех нефтяных месторождений Восточной Сибири может начать действовать с 1 июля 2010 г. «Сейчас дорабатывается формула при разных ценах на нефть, будет единая ставка по всем месторождениям, по каждой тонне, то есть если меняется цена, то меняется и экспортная пошлина. Это шкала, но единая для всех месторождений Восточной Сибири», – заявил он В 2011 г. это принесет бюджету дополнительно 96,8 млрд руб., в 2012 г. — 116,2 млрд руб., в 2013 г. — 119,9 млрд руб.

Также Минфин предлагает изменить порядок сбора пошлин на нефтепродукты. Предлагается установить экспортную пошлину на них в размере 60% от ставки пошлины на нефть. Это принесет дополнительно более 40 млрд руб. ежегодно в последующие три года. Также предлагается ввести экспортную пошлину на газ, экспортируемый в Белоруссию.Принесет чуть более 40 млрд руб. в год в следующие три года

НДПИ на газ Минфин предлагает увеличить в два раза ― с 147 руб. до 294 руб. за 1 тыс. куб. м , на нефть ― на 11,6%.С 419 руб. до 468 руб. за 1 т Также предлагется ввести 5-процентную вывозную пошлину на медь, 5-процентную — на калийные удобрения, увеличить пошлину на никель,с 5 до 7% поднять водный налог и акцизы на сигареты.Последнее повышение принесет дополнительно 23,7 млрд руб. в 2011 г. Если все предложения будут одобрены, федеральный бюджет получит дополнительно 448 млрд руб. доходов в 2011 г. и примерно столько же в последующие два года.

Российский бюджет ожидает секвестр

Однако, чтобы оправдать необходимость повышения доходов, Минфин ссылается на дополнительные расходы, которые запрашивают федеральные органы госвласти. В 2011 г. у бюджета требуют дополнительно 857,6 млрд руб.Включают принятые расходные обязательства, не учтенные при формировании бюджета на 2010–2012 гг., индексацию денежного довольствия военнослужащих, фондов оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, доведение расходов по разделу «Национальная оборона» до 2,9% ВВП и др.

На реализацию ФЦП не хватит еще 653,8 млрд руб. в 2011 г. и 798,8 млрд руб. в 2012 г.В основном страдает программа «Развитие транспортной системы России (2010—2015 гг.)» Как следует из материалов, недофинансирование действующих в настоящее время ФЦП по сравнению с утвержденными паспортами программ началось с 2009 г. и продолжает увеличиваться. В 2012 г. разрыв между необходимым и реальным финансированием достигнет почти 800 млрд руб.

Из этого следует, что расходы придется в любом случае сокращать. Минфин предлагает четыре сценария сокращенияПри разных сценариях высвобождается до 3–4% ВВП бюджетных средств в разных пропорциях за счет уменьшения индексации оплаты труда и бюджетного финансирования ФЦП.